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《市政公用设施抗灾设防管理划定》住房和城乡建设部令第1号

作者:技术部滥觞:中华人民共和国住房和城乡建设部 阅读次数: 日期:2015年5月27日 17:14

市政公用设施抗灾设防管理划定

中华人民共和国住房和城乡建设部令第1

《市政公用设施抗灾设防管理划定》已于2008年9月18日经住房和城乡建设部第20次常务会议审议经由过程,现予公布,自2008年12月1日起实施。

 

 

                               住房和城乡建设部部长 姜伟新

                                         二○○八年十月七日

 

市政公用设施抗灾设防管理划定

  第一条 为了增强对市政公用设施抗灾设防的监督管理,提高市政公用设施的抗灾才能,保障市政公用设施的运转安全,庇护群众生命财富安全,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建立工程质量管理条例》等法令、行政法规,订定本划定。

  第二条 市政公用设施的抗灾设防,合用本划定。

  本划定所称市政公用设施,是指计划区内的城市道路(含桥梁)、城市轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、门路照明等设备及从属设备。

  本划定所称抗灾设防是指针对地动、台风、雨雪冰冻、暴雨、地质灾害等自然灾害所采纳的工程和非工程步伐。

  第三条 市政公用设施抗灾设防实施预防为主、平灾分离的目标。

  第四条 国务院住房和城乡建设主管部门(以下简称国务院住房城乡建设主管部门)依法卖力天下市政公用设施抗灾设防的监视管理工作。

  县级以上处所人民政府建立主管部门依法卖力本行政区域内市政公用设施抗灾设防的详细管理工作。

  第五条 国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门该当按照实践防灾要求,订定、订正有关工程建立尺度,将市政公用设施的抗灾设防要求和先辈、合用、成熟的技术措施归入工程建立尺度。

  第六条 国度鼓舞接纳契合工程建立尺度的先进技术办法和质料装备,停止市政公用设施的抗灾设想与施工。在工程设计和施工中接纳能够影响市政公用设施抗灾才能,且无响应工程建立尺度的新技术、新材料的,该当根据国度有关规定申请批准。

  第七条 市政公用设施的建设单位、勘测单元、设想单元、施工单位、工程监理单元,市政公用设施的运营、养护单元以及处置市政公用设施抗灾抗震审定、工程检测活动的单元,该当服从有关建立工程抗灾设防的法令、法例和技术标准,依法负担响应义务。

  第八条 城乡规划中的防灾专项规划该当包罗以下内容:

  (一)在对计划区停止地质灾害危险性评价的基础上,对严重市政公用设施和可能发生严峻次生灾祸的市政公用设施,停止灾祸及次生灾祸风险、抗灾机能、功用生效影响和灾时保障才能评价,并订定响应的对策;

  (二)按照各种灾祸的发作概率、城镇范围以及市政公用设施的重要性、利用功用、修复难易水平、发作次生灾祸的可能性等,提出市政公用设施规划、建立和革新的抗灾设防要求和次要步伐;

  (三)避开能够发生滑坡、陷落、水淹伤害大概周边有危险源的地带,充实思索人们实时、就近出亡的要求,操纵广场、停车场、公园绿地等设立出亡场所,装备应急供水、排水、供电、消防、通信、交通等设备。

  第九条 城乡规划中的市政公用设施专项规划该当满意以下要求:

  (一)快速路、主干道以及对抗灾救灾有主要影响的门路该当与周边修建和设备设置充足的间距,广场、停车场、公园绿地、城市轨道交通该当契合发作灾祸时能尽快分散人群和救灾的要求;

  (二)水源、气源和热源设置,供水、燃气、热力支线的设想以及响应厂站的安插,该当满意抗灾和灾后疾速规复供给的要求,契合避免和掌握爆炸、火警等次生灾祸的要求,主要厂站该当配有自备电源和须要的应急储蓄;

  (三)排水设备该当充实思索下沉式立交桥下、地下工程和其他低洼地段的排水要求,避免次生洪涝灾害;

  (四)糊口渣滓集合处置和污水处理设备该当契合灾后规复运营和防备二次污染的要求,环境卫生设备设置该当满意灾后垃圾清运的要求;

  (五)法令、法例、规章划定的其他要求。

  第十条 市政公用设施的选址和建立该当契合城乡规划以及防灾专项规划、市政公用设施各项专业计划和有关工程建立尺度的要求。

  位于抗震设防区、洪涝易发区大概地质灾害易发区内的市政公用设施的选址和建立还该当别离契合都会抗震防灾、洪涝防治和地质灾害防治等专项规划的要求。

  第十一条 新建、改建和扩建市政公用设施该当根据有关工程建立尺度停止抗灾设防。任何单元和个人不得私自低落抗灾设防尺度。

  第十二条 新建、改建和扩建市政公用设施该当根据国度有关尺度设置安全监测、安康监测、应急主动处理和防灾设备,并与主体工程同时设想、同时施工、同时投入使用。安全监测、安康监测、应急主动处理和防灾设备投资该当归入建设项目预算。

  第十三条 对严重市政公用设施和可能发生严峻次生灾祸的市政公用设施停止可行性研究时,建设单位该当构造专家对工程选址和设计方案停止抗灾设防专项论证。

  第十四条 对抗震设防区的以下市政公用设施,建设单位该当在初步设计阶段构造专家停止抗震专项论证:

  (一)属于《建筑工程抗震设防分类尺度》中特别设防类、重点设防类的市政公用设施;

  (二)构造庞大大概接纳隔震减震步伐的大型城镇桥梁和城市轨道交通桥梁,间接作为空中修建大概桥梁根底以及处于能够液化大概软黏土层的地道;

  (三)超越一万平方米的地下停车场等地下工程设备;

  (四)震后可能发生严峻次生灾祸的配合沟工程、污水集合处置设备和糊口渣滓集合处置设备;

  (五)超越现行工程建立尺度适用范围的市政公用设施。

  国度大概处所对抗震设防区的市政公用设施还有其他划定的,还该当契合其划定。

  第十五条 市政公用设施抗震专项论证的内容包罗:市政公用设施的抗震设防种别、抗震设防烈度及设想地震惊参数的接纳、场地范例和场地抗震机能、抗震观点设想、抗震计较、抗震及避免次生灾祸步伐、根底抗震机能等。对有特殊要求的工程,还该当论证其地动应急处理计划和安康监测方案设计。

  第十六条 建设单位构造抗震专项论证时,该当有三名以上国度大概工程所在地的省、自治区、直辖市市政公用设施抗震专项论证专家库成员参与。

  国度大概省、自治区、直辖市的市政公用设施抗震专项论证专家库成员别离由国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门宣布。

  第十七条 对风荷载起掌握感化的城镇桥梁和城市轨道交通桥梁等市政公用设施,建设单位该当在初步设计阶段构造专家停止抗风专项论证。

  第十八条 施工图检查机构在停止施工图检查时,该当检查市政公用设施抗灾设防内容。

  对应当停止抗灾设防专项论证、抗震专项论证、抗风专项论证的市政公用设施,建设单位该当在提交施工图的同时将专项论证定见送施工图检查机构。

  对应当停止而未停止抗灾设防专项论证、抗震专项论证、抗风专项论证的市政公用设施,大概停止了抗灾设防专项论证、抗震专项论证、抗风专项论证的市政公用设施,其设想图纸未施行专项论证定见的,施工图检查结论为不合格。

  第十九条 建设单位该当针对市政公用设施建立时期的防灾薄弱环节,构造订定技术措施和应急预案,并构造施行。

  第二十条 市政公用设施的运营、养护单元该当按期对市政公用设施停止保护、查抄和更新,确保市政公用设施的抗灾才能。

  市政公用设施的运营、养护单元该当增强对严重市政公用设施、可能发生严峻次生灾祸的市政公用设施的枢纽部位和枢纽装备的安全监测、安康监测事情,按期对土建工程和运营设备的抗灾机能停止评价,并订定响应的技术措施。

  市政公用设施的运营、养护单元该当保留有关市政公用设施抗灾设防资料和保护、查抄、监测、评价、审定、修复、加固、更新、撤除等记载,成立信息系统,实施静态管理,并实时将有关资料报城建档案管理机构存案。

  第二十一条 任何单元和个人不得私自变更大概毁坏市政公用设施的防灾设备、抗震抗风构件、隔震大概振动掌握安装、安全监测体系、安康监测体系、应急主动处理体系以及地动反响观察体系等设备。

  第二十二条 市政公用设施的运营、养护单元该当根据工程建立尺度和应急步伐,设置安全报警、监控电视、泄电报警、燃气等易燃易爆气体和有毒有害气体报警、防汛、消防、逃生、告急分散照明、应急发电、应急通信、救济等东西和装备,按期保护、查抄、更新,并连结一般运转。

  第二十三条 市政公用设施超越公道利用年限,大概在公道利用年限内,但因情况、报酬等各类身分抗灾才能受损的,市政公用设施的运营、养护单元该当拜托具有响应天分的单元停止检测评价,需求停止修复大概加固的,该当拜托具有响应天分的单元停止修复大概加固。

  第二十四条 抗震设防区内已建成的以下市政公用设施,原设想未采纳抗震设防步伐且未列入近期革新、改建、撤除方案的,市政公用设施的产权单元该当拜托具有响应设想天分的单元根据抗震审定尺度停止抗震审定:

  (一)属于《建筑工程抗震设防分类尺度》中特别设防类、重点设防类的城镇桥梁,城市轨道交通,燃气、供水、排水、热力设备;

  (二)第(一)项以外的其他严重市政公用设施和可能发生严峻次生灾祸的市政公用设施;

  (三)有严重文物代价和留念意义的市政公用设施;

  (四)地动重点监督防备区内的市政公用设施。

  经审定不符合抗震要求的市政公用设施该当停止革新、改建,大概由具有响应天分的设想、施工单位根据有关工程建立尺度依法停止抗震加固设想与施工;未停止革新、改建大概加固前,该当限定利用。

  第二十五条 县级以上处所人民政府建立主管部门该当按照本地实际情况,订定自然灾害应急预案并构造施行。

  市政公用设施的运营、养护单元该当按照市政公用设施的具体情况,订定自然灾害应急预案,成立应急抢险和救济步队,装备抢险、救济东西装备,并按期构造练习训练。按期练习训练每一年不得少于一次。

  第二十六条 灾祸发作时,县级以上处所人民政府建立主管部门以及市政公用设施的运营、养护单元该当根据响应的应急预案实时构造应对呼应。

  第二十七条 灾祸发作后,县级以上处所人民政府建立主管部门该当构造工程技术人员对受灾的市政公用设施停止应急评价,并实时将市政公用设施因灾直接经济损失状况报下级建立主管部门以及同级人民政府民政主管部门。

  经应急评价需停止抗灾审定的市政公用设施,其运营、养护单元该当拜托具有响应天分的单元,根据国度有关工程建立尺度停止审定。经审定需修复、加固大概重修的,该当根据工程建立尺度停止修复、加固大概重修。

  经应急评价可持续利用的市政公用设施,其运营、养护单元该当停止安全性查抄,经查抄及格后,方可规复运营、利用。

  第二十八条 自然灾害发作后,县级以上处所人民政府建立主管部门该当构造专家,对毁坏水平超越工程建立尺度许可范畴的市政公用设施进行调查阐发,对因违背工程建立强制性标准形成毁坏的,依法追究有关责任人的义务。

  第二十九条 灾区人民政府建立主管部门停止规复重修时,该当对峙基础设施先行的原则。

  需易地重修的市政公用设施,该当根据国度有关法令、法例的划定停止计划和建立。

  地动后修复大概建立市政公用设施,该当以国度地动部分核定、公布的地震惊参数复核成果,作为抗震设防的根据。

  当发作超越本地设防尺度的其他自然灾害时,灾后修复大概建立的市政公用设施,该当以国度相干灾祸猜测、预告部分宣布的灾祸发作概率,作为抗灾设防的根据。

  第三十条 县级以上处所人民政府建立主管部门该当增强对市政公用设施抗灾设防质量的监督管理,并对本行政区域内市政公用设施施行抗灾设防的法令、法例和工程建立强制性标准状况,按期停止监视查抄,并能够采纳以下步伐:

  (一)要求被查抄的单元供给有关市政公用设施抗灾设防的文件和资料;

  (二)发明有影响市政公用设施抗灾设防质量的成绩时,责令相干责任人拜托具有天分的专业机构停止须要的检测、审定,并提出整改措施。

  第三十一条 违背本划定,私自接纳没有工程建立尺度又未经批准的新技术、新材料的,由县级以上处所人民政府建立主管部门责令限日矫正,并处以1万元以上3万元以下罚款。

  第三十二条 违背本划定,私自变更大概毁坏市政公用设施的防灾设备、抗震抗风构件、隔震大概振动掌握安装、安全监测体系、安康监测体系、应急主动处理体系以及地动反响观察体系等设备的,由县级以上处所人民政府建立主管部门责令限日矫正,并对个人处以1000元以下罚款,对单元处以1万元以上3万元以下罚款。

  第三十三条 违背本划定,未对经审定不符合抗震要求的市政公用设施停止革新、改建大概抗震加固,又未限定利用的,由县级以上处所人民政府建立主管部门责令限日矫正,过期不改的,处以1万元以上3万元以下罚款。

  第三十四条 本划定所称严重市政公用设施,包罗快速路、主干道、对抗灾救灾有主要影响的城镇门路上的大型桥梁(含大型高架桥、立交桥)、地道工程、都会广场、防灾公园绿地,大众地下停车场工程、城市轨道交通工程、城镇水源工程、水厂、供水排水骨干管、高压和次高压城镇燃气热力关键工程、城镇燃气热力管道骨干管、城镇排水工程、大型污水处理中心、大型垃圾处理设备等。

  本划定所称可能发生严峻次生灾祸的市政公用设施,是指蒙受毁坏后能够激发激烈爆炸大概大面积的火警、净化、水淹等状况的市政公用设施。

  本划定所称抗震设防区,是指地动根本烈度六度及六度以上地域(地震惊峰值加速度≥0.05g的地域)。

  第三十五条 本划定自2008年12月1日起实施,建设部1994年11月10日公布的《建立工程抗御地动灾祸管理划定》(建设部令第38号)同时废除。

所属种别: 部分及地方政府规章

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